Cine Άλιμος: Ο Κονδύλης προσκαλεί τον Φάμελλο στον «παράνομο κινηματογράφο”

Ανοιχτή πρόσκληση στον αναπληρωτή υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σωκράτη Φάμελλο, να παραβρεθεί στα εγκαίνια της θερινής σεζόν 2018 του Cine Άλιμος, για να δει από κοντά τις «εγκληματικές αυθαιρεσίες”, απευθύνει μέσω του NOTIA.GR, ο δήμαρχος Ανδρέας Κονδύλης.

Σύμφωνα με έγγραφο του Αστυνομικού Τμήματος Αλίμου, που φέρνει στη δημοσιότητα το NOTIA.GR, o άνθρωπος που έκανε τις καταγγελίες για το Cine Άλιμος, επικαλείται το όνομα του υπουργού Σωκράτη Φάμελλου, για να «πιέσει” τον διοικητή να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες.

ΔΕΙΤΕ ΤΟ ΕΓΓΡΑΦΟ

 

Ωστόσο προκαλεί εντύπωση το γεγονός ότι η Πολεοδομία που διαπίστωσε τις αυθαιρεσίες ανήκει στο Υπουργείο Εσωτερικών και όχι στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας το οποίο επικαλείται ο καταγγέλλων.

Το NOTIA.GR απευθύνθηκε στο γραφείο του Σωκράτη Φάμελλου για να ενημερωθεί αν πράγματι ο αναπληρωτής υπουργός είχε ενδιαφερθεί προσωπικά για την υπόθεση. Η απάντηση που λάβαμε είναι ότι ο κ. Φάμελλος δεν θυμάται τη συγκεκριμένη περίπτωση αλλά όπως και να έχει, ο υπουργός οφείλει να δείχνει ενδιαφέρον για περιβαλλοντικές αυθαιρεσίες.

«Έκπληξη και θλίψη μου προκαλούν τα όσα αποκαλύπτονται” λέει στο ΝΟΤΙΑ.GR, δήμαρχος Ανδρέας Κονδύλης.

«Ελπίζω ο υπουργός κ.Φάμελλος να διαψεύσει την συμμετοχή του στην υπόθεση. Σε διαφορετική περίπτωση, αν δηλαδή έχει και ο ίδιος συμμετοχή στην προσπάθεια που κάνουν ορισμένοι από την αντιπολίτευση για να βλάψουν το Cine Άλιμος, τίθεται πολύ σοβαρό ηθικό και πολιτικό ζήτημα.

Προσκαλώ τον υπουργό να έρθει στα εγκαίνια την 1η Ιουνίου όπου θα μας τιμήσει ο σκηνοθέτης Γιάννης Σμαραγδής και θα προβληθεί η ταινία του «Καζαντζάκης”. Η είσοδος θα είναι ελεύθερη για όλους” καταλήγει ο δήμαρχος.

H AΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΑΝΤΕΛΗ ΑΡΓΥΡΟΥ ΣΤΟ NOTIA.GR

Δηλωνω υπευθυνα οτι
1) ο κ . Φαμελλος ουδεμια σχεση εχει με την δικη μου καταγγελια. Απλα ανεφερα οτι θαυμαζω το ενδιαφερον του για το περιβαλλον. Το μονο που ενδιαφερει τον κυριο υπουργο ειναι η εφαρμογη της νομοθεσιας οσο εχει να κανει με την προστασια του περιβαλλοντος, και αυτο μονο επικαλω ως προσωπικη μου πολιτικη αποψη.
Στην ουσια η βοηθεια του κου Υπουργου μεσω του γραφειου του θεωρω οτι ηταν απλα μονο θεσμικη ως εννομα οφειλε.
2) Την Διοικηση ειχα ενημερωσει για τις εννομες αντιρησεις μου σε μερος κατασκευων, δεν με δεχτηκε σε συναντηση (ετσι καταλαβα αφου δεν με προσκαλεσε) . Αρα ως ενεργος πολιτης που σεβομαι τον εαυτο μου επρεπε να προχωρησω στην επομενη Διοικητικη Αρχη
3) Το μονο στην ουσια που ζητησα ηταν η κατεδαφιση της οψης της μαντρα κοντα στα 90!!!! μετρα στον αιγιαλο παραλια. Επισης η απελευθερωση των υπερβολικων panel.
4) Μια χαρα θα λειτουργησει ο cine και με αυτον τον τροπο και ποιο ανοικτα προς τον κοσμο του Αλιμου.
5) Η περιοχη ειναι μαντρωμενη και μοναδικη 8 μηνες!!! συνεχεια.
6) Δεν μου αρεσει ο μαντρωμενος αιγιαλος.
7) Ποιος εφτιαξε την μαντρα κτλ δεν με ενδιαφερει ουτε γνωριζω , απλα θελω να μην υπαρχουν.
8) Οι νομοι ισχυουν μονο για μενα η και για το κρατος ?
9) Η αλλη αποψη ειναι σεβαστη;
Επιφυλασσομαι για το δικαιωμα να δημοσιευθει η απαντηση μου. Σε περιπτωση που δεν αναρτηθει διατηρω το δικαιωμα μου να υπευθυνθω στην αρμοδια αρχη

H επιχείρηση με τα φουσκωτά παιχνίδια που λειτουργούσε πριν γίνει το Cine Άλιμος και δεν ενοχλούσε κανένα (Φωτό: I Love Alimos)

Η ΘΕΣΗ ΤΟΥ NOTIA.GR

Aν επρόκειτο για παρανομία κάποιου κλαμπ στο παραλιακό μέτωπο (όπου και να κοιτάξεις γύρω σου από τον Πειραιά μέχρι το Σούνιο, οι αυθαιρεσίες «βγάζουν” μάτι) θα το καταλαβαίναμε και θα λέγαμε, επιτέλους κάτι καλό γίνεται, μετά από τόσες δεκαετίες η πολιτεία αποφάσισε να βάλει τάξη στην Αθηναϊκή Ριβιέρα και μάλιστα με έναν υπουργό που εκλέγεται στη Θεσσαλονίκη και δεν επηρεάζεται από τα τοπικά επιχειρηματικά συμφέροντα.

Δυο χρόνια πριν όμως, κανένας υπουργός δεν έδειξε το ίδιο ενδιαφέρον για την επιχείρηση που βρισκόταν στη θέση του Cine Άλιμος με τα πολυκαιρισμένα φουσκωτά παιχνίδια που είχε και τουαλέτες και φράχτες και γκαζόν.

Και η Πολεοδομία εξαντλεί την αυστηρότητά της στο θερινό δημοτικό κινηματογράφο που έχει αγκαλιάσει ο κόσμος με τόση αγάπη, κάνοντας τα στραβά μάτια σε καραμπινάτες αυθαιρεσίες σε όλο το παραλιακό μέτωπο.

Και δυστυχώς κάποιοι έχουν παραπληροφορήσει το γραφείο του υπουργού ότι οι «εγκληματίες” στο δήμο Αλίμου έβαλαν γκαζόν πάνω στην άμμο, για να κερδοσκοπήσουν σαν στυγνοί επιχειρηματίες, σε βάρος των δημοτών που δίνουν μόλις τρία ευρώ για να διασκεδάσουν, βλέποντας ποιοτικές ταινίες και δεν χρειάζεται να πληρώνουν τον καφέ χρυσάφι στα μαγαζιά της παραλίας που όλα είναι νόμιμα και δεν υπάρχει ίχνος αυθαιρεσιών.

Δείτε ένα απόσπασμα από το ρεπορτάζ της Μάχης Τράτσα /tovima.gr

Ο …αστικός μύθος λέει ότι η ιστορία για το Cine Αλιμος ξεκίνησε από τις καταγγελίες ενός δημότη. Ο δήμαρχος Αλίμου κ. Ανδρέας Κονδύλης πάντως, υποστηρίζει ότι πρόκειται για πόλεμο που ξεκίνησε η δημοτική παράταξη «Άνω – Κάτω Καλαμάκι», η οποία έχει δημοσίως καταγγείλει τη λειτουργία του θερινού κινηματογράφου.
Σε κάθε περίπτωση, στην έκθεση αυτοψίας, οι υπάλληλοι της πολεοδομίας καταγράφουν σειρά αυθαιρεσιών σε κοινόχρηστους χώρους. Σε αντίστοιχη έκθεση της Κτηματικής Υπηρεσία Πειραιά Νήσων και Δυτικής Αττικής διαπιστώνονται αυθαιρεσίες εντός της ζώνης αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας (μεταλλικές και ξύλινες κατασκευές, διαφημιστικές πινακίδες, περιφράξεις, δάπεδα από σκυρόδεμα κ.ά). Μάλιστα με έγγραφό της, στις 3 Μαρτίου η κτηματική υπηρεσία καλεί τον δήμο Αλίμου να γκρεμίσει τις μόνιμες κατασκευές και να απομακρύνει τις υπόλοιπες έως τις 3 Απριλίου. Διαφορετικά, την κατεδάφιση θα αναλάβει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
Σύμφωνα με τον δήμαρχο, με εξαίρεση τις τουαλέτες του κινηματογράφου, οι οποίες όπως παραδέχεται υπερβαίνουν την προβλεπόμενη δόμηση _ αν και, όπως υποστηρίζει, έχουν υπαχθεί στον νόμο 4178/2013 για τη νομιμοποίησή τους _  οι υπόλοιπες εγκαταστάσεις είναι νόμιμες. Ο κ. Κονδύλης επισημαίνει ότι υπάρχει πρακτικό έγκρισης διαμόρφωσης του χώρου από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής της περιφερειακής ενότητας Νοτίου Τομέα Αθηνών, για τον συγκεκριμένο χώρο. Τονίζει μάλιστα, ότι σε παλαιότερο έγγραφο της Πολεοδομίας (Οκτώβριος 2017) αναφέρεται ότι για κατασκευαστικά έργα διαμόρφωσης κοινοχρήστων χώρων αρκεί η έγκριση Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής.
Υποστηρίζοντας τη νομιμότητα των εγκαταστάσεων ο δήμος έχει υποβάλλει ένσταση κατά της απόφασης της πολεοδομίας, ενώ παράλληλα ζητά αλλαγή χάραξης αιγιαλού και παραλίας, με δεδομένο ότι το παραλιακό μέτωπο της περιοχής έχει κατασκευαστεί με επιχωματώσεις.

«Είναι ντροπή και κατάντια μιας ευτελούς αντιπολίτευσης να συκοφαντείται η δημοτική αρχή για αυθαιρεσίες 30ετών και να επιχειρούν να ακυρώσουν μια πρωτοβουλία που έχει αγκαλιάσει ο κόσμος σε ένα τόσο προβεβλημένο σημείο της πόλης μας» αναφέρει στο newmoney.gr, ο κ. Κονδύλης. Όπως σημειώνει, με εξαίρεση τις τουαλέτες του δημοτικού κινηματογράφου, που παρουσιάζουν παραπάνω δόμηση από την προβλεπόμενη αλλά έχουν υπαχθεί προς τακτοποίηση στο νόμο των αυθαιρέτων (4178/2013), για όλες τις άλλες περιπτώσεις υπάρχουν νόμιμες εγκαταστάσεις.

Οι τεχνικές υπηρεσίες του δήμου Αλίμου επικαλούνται το πρακτικό έγκρισης διαμόρφωσης του χώρου από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής της περιφερειακής ενότητας Νοτίου Τομέα Αθηνών, για το χώρο του cine από τον Μάιο του 2016. Επιπλέον έγγραφο της ίδιας της Πολεοδομίας από τον περσινό Οκτώβριο, που αναφέρει ότι για τη διαμόρφωση του εκθετήριου χώρου και την τοποθέτηση μεταφερόμενων ξύλινων οικίσκων στην παραλιακή ζώνη, δεν απαιτείται πολεοδομική άδεια αλλά ότι αρκεί η έγκριση Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής. Κατά της απόφασης της πολεοδομίας έχει υποβάλλει ένσταση ο δήμος Αλίμου, υποστηρίζοντας ότι οι εγκαταστάσεις (στέγαστρο, κινητή καμπίνα, περίφραξη, πέργκολα) είναι νόμιμες και εκκρεμεί η επίλυση γραφειοκρατικών εμποδίων. Για τις τουαλέτες που προϋπήρχαν, υπάρχουν παρεκκλίσεις αλλά όπως προαναφέρθηκε έχουν τακτοποιηθεί.

Σε ό,τι αφορά την παρέμβαση της Κτηματικής Υπηρεσίας, η δημοτική αρχή αναφέρει ότι όλο το παραλιακό μέτωπο έχει κατασκευαστεί με επιχωματώσεις και πολλές από τις παρεμβάσεις και τις πεζοδρομήσεις είναι αυθαίρετες για αυτό και ζητά αλλαγή χάραξης αιγιαλού και επαναπροσδιορισμό της παραλίας.

Δείτε πως παρουσίασε το θέμα ο δημοσιογράφος Γιώργος Σαραντάκος, στο κεντρικό δελτίο ειδήσεων του STAR:

Δημοσιογράφος: Σε αυτόν τον χώρο λοιπόν στεγάζεται ο δημοτικός κινηματογράφος Αλίμου. Πέρυσι έκοψε 10.000 εισιτήρια. Το εισιτήριο κοστίζει 4 ευρώ ενώ υπάρχει και μειωμένη τιμή 3 ευρώ για παιδιά, φοιτητές, μαθητές και άτομα άνω των 65 ετών.

Κάτοικος Αλίμου: Το σινεμά είναι ένα έργο που έχει αναβαθμίσει την εικόνα της παραλίας μας,

Κάτοικος Αλίμου: Το καλοκαίρι κάνω βόλτα και βλέπω ταινία

Δημοσιογράφος:Τώρα δίνεται μάχη μεταξύ των δημοτικών παρατάξεων για τον κινηματογράφο. Έχει αυθαίρετες κατασκευές υποστηρίζουν κάποιοι και προσφεύγουν στην Πολεοδομία Ελληνικού-Αργυρούπολης και στην Κτηματική Εταιρία του Δημοσίου.

Ανδρέας Κονδύλης – Δήμαρχος Αλίμου:

«Ο κινηματογράφος είναι νόμιμος, είναι όμορφος, είναι καλαίσθητος, τον έχει αγκαλιάσει ο κόσμος, στολίζει την πόλη μας, ομορφαίνει τα βράδια μας τα καλοκαιρινά και θα παραμείνει ανοιχτός».

Ελένη Μπελιά – επικεφαλής δημοτικής κίνησης «Άνω Κάτω στο Καλαμάκι»

«Κάποιες από τις κατασκευές που υπάρχουν μέσα στον χώρο έχουν χαρακτηριστεί αυθαίρετες από την Πολεοδομία, με αποτέλεσμα αυτή τη στιγμή να έχει βγει το πρωτόκολλο κατεδάφισης»

Δημοσιογράφος: Εσείς θέλετε να κλείσει ο κινηματογράφος;

Eλένη Μπελιά:«Όχι, εμείς δεν θέλουμε»

Κάτοικος Αλίμου: «Έρχομαι έχει πολύ ωραίες ταινίες, βλέπουμε ταινία με το φεγγάρι, κατεβαίνουμε παρέα, έχει πολλούς νέους, είναι πολύ όμορφο μέρος.

Δημοσιογράφος: Η Κτηματική Εταιρεία Πειραιά και Νήσων με έγγραφό της ζητά από τον δήμαρχο να απομακρύνει όλες τις αυθαίρετες κατασκευές μέσα σε 30 ημέρες. Ο δήμαρχος δηλώνει ότι όλα είναι νόμιμα και οι κάτοικοι ζητούν να μην κλείσει ο κινηματογράφος.

Κάτοικος Αλίμου: Είναι μια ευκαιρία για ανθρώπους να έρχονται να βλέπουν ταινίες έξω, είναι πάρα πολύ ωραία.

 

Η νομική τεκμηρίωση του δήμου Αλίμου για τη νομιμότητα του θερινού κινηματογράφου

EΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ Α΄ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΦΛΟΙΣΒΟΥ

ΛΙΜΕΝΑΡΧΕΙΟ ΣΑΡΩΝΙΚΟΥ – ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ

ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΚΤΟΦΥΛΑΚΗΣ – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ

ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΕΓΓΡΑΦΕΣ ΕΞΗΓΗΣΕΙΣ – ΑΠΟΛΟΓΙΑ

  1. Του Οργανισμού Τοπικής αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Αλίμου», με έδρα τον Άλιμο Αττικής, οδός Αριστοτέλους αρ. 53, με ΑΦΜ 090261546 ΔΟΥ Π. Φαλήρου, που εκπροσωπείται νόμιμα από τον Δήμαρχό του κ. Ανδρέα Κονδύλη του Βελισσαρίου και της Ειρήνης, κάτοικοΑλίμου Αττικής, οδός 17ης Νοεμβρίου αρ. 33, με ΑΦΜ 102868776.
  2. Του Νομικού Προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Αξιοποίηση Δημοτικής Περιουσίας Αλίμου Μονομετοχική Δημοτική Ανώνυμη Εταιρεία» και το διακριτικό τίτλο «ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.», με έδρα τον Άλιμο Αττικής, οδός Αριστοτέλους αρ. 25 & Αυξεντίου αρ. 12 με ΑΦΜ 997932951, ΔΟΥ ΦΑΕ ΠΕΙΡΑΙΑ και εκπροσωπείται νόμιμα από τον Πρόεδρο του Δ.Σ. κ. Ανδρέα Κονδύλη του Βελισσαρίου και της Ειρήνης, Δήμαρχο Αλίμου, κάτοικοΑλίμου Αττικής, οδός 17ης Νοεμβρίου αρ. 33, με ΑΦΜ: 102868776.

 

Σχετικά με την από 23-3-2018 κλήση σε απολογία με αριθμό πρωτοκόλλου 2131.2-1/562/2018, που εκδόθηκε από το Α΄Λιμενικό Τμήμα Φλοίσβου και επιδόθηκε στον Δήμο Αλίμου στις 17-4-2018 και σχετικά με την από 23-3-2018 κλήση σε απολογία με αριθμό πρωτοκόλλου 2131.2-1/561/2018, που εκδόθηκε από το Α΄Λιμενικό Τμήμα Φλοίσβου και επιδόθηκε στην ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ στις 17-4-2018, επαγόμαστε τα εξής:

 

Α.  Στο άρθρο 29 παρ.1 του νόμου 2971/2001 ορίζονται τα εξής: «1. Όποιος χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου αυτού επιφέρει στον αιγιαλό, την παραλία, τη θάλασσα, τον πυθμένα, τη Ζώνη λιμένα, τη μεγάλη λίμνη, πλεύσιμο ποταμό, όχθη ή παρόχθια ζώνη μεγάλης λίμνης ή πλεύσιμου ποταμού οποιαδήποτε μεταβολή με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφυς ή του πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο, ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον ενός έτους και με τα πρόστιμα που επιβάλλονται διοικητικά σύμφωνα με την παράγραφο 23 του άρθρου 3 του Ν. 2242/1994, που εφαρμόζεται κατά τα λοιπά…».

Εξάλλου, στην παρ.23 του άρθρου 3 του ν. 2242/1994 (Α’ 162), όπως ίσχυε μετά την τροποποίησή της από την διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 27 του ν.2831/2000, ορίζεται ότι: «Στους παραβάτες της παραγράφου 2 του άρθρου 24 του ν.2344/1940 «περί αιγιαλού και παραλίας” (ΦΕΚ 154 Α), όπως τροποποιήθηκε με την παράγραφο 3 του άρθρου 1 του α.ν. 263/1988, ανεξαρτήτως των συντρεχουσών ποινικών ευθύνων, επιβάλλεται από την οικεία Λιμενική Αρχή πρόστιμο ύψους τουλάχιστον πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) δραχμών και μέχρι δέκα εκατομμύρια (10.000.000) δραχμές (ήδη από 1.467 ευρώ έως 29.347 ευρώ) κατά τη διαδικασία του άρθρου 157 του ν.δ/τος 187/1973».

Από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι μη νομίμως εκδόθηκε η ανωτέρω κλήση προς απολογία, κατά παράβαση του άρθρου παρ.1 του Ν.2971/2001 και άρθρου 3 παρ.23 του Ν. 2242/1994, καθόσον:

α)  το άρθρο 24 παρ.2 του α.ν 2344/1940 «περί αιγιαλού και παραλίας», στο οποίο παραπέμπει το άρθρο 3 παρ.23 του Ν. 2242/1994, καταργήθηκε με την παράγραφο 3 του άρθρου 34 του ν.2971/2001, η οποία ορίζει ότι από την έναρξη ισχύος του παρόντα νόμου, ήτοι από 19-12-2001, καταργείται ο α.ν 2344/1940.

β) το άρθρο 157 του Ν.Δ 187/1973 (Κώδικας Δημόσιου Ναυτικού Δικαίου) αναφέρεται στους παραβάτες των αστυνομικών διατάξεων, οι οποίοι τιμωρούνται με απόφαση των λιμενικών αρχών, η οποία στην προκειμένη περίπτωση δεν υφίσταται, καθώς η φερόμενη ως παράβαση αφορά διάταξη περί αυθαίρετης κατασκευής σε αιγιαλό και παραλία.

Β. Με την εν λόγω κλήση καλείται ο νόμιμος εκπρόσωπος του Δήμου Αλίμου και ο νόμιμος εκπρόσωπος της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ να απολογηθεί εγγράφως γιατί την 16-3-2018 και ώρα 12:35 σε γενόμενο έλεγχο, που διενεργήθηκε από όργανα της Υπηρεσίας του Λιμενικού Τμήματος Φλοίσβου, βεβαιώθηκε παράβαση, σύμφωνα με το υπ΄αρ. πρωτ. 31 αρ.φακ. 614/2018 έγγραφο Υπουργείου Οικονομικών – Γεν.Γραμ.Δημ.Περιουσίας – Γεν.Δ/νση Δημ.Περιουσίας & Κοιν.Περιουσιών/ Κτηματική Υπηρεσία Πειραιά Νήσων και Δυτικής Αττικής.

Από το περιεχόμενο της κλήσης αυτής δεν προκύπτουν τα ακόλουθα:

  • ποια είναι η παράβαση, που διαπιστώθηκε από τον έλεγχο που διενεργήθηκε στις 16-3-2018 και ώρα 12:35
  • από ποια όργανα έγινε ο έλεγχος
  • ποιος έδωσε την εντολή για την άσκηση του ελέγχου
  • ποια είναι η διαδικασία, που τηρήθηκε για τον έλεγχο (νομοθετικές διατάξεις, αρμοδιότητα οργάνων κ.λπ.)
  • σε ποιο σημείο ακριβώς έγινε ο έλεγχος
  • ποια στοιχεία και έγγραφα λήφθηκαν υπόψη για τη διενέργεια του ελέγχου
  • ποιος είναι ο υπεύθυνος της παράβασης
  • ποιο είναι το περιεχόμενο του εγγράφου, που συντάχθηκε για τη βεβαίωση της εν λόγω παράβασης
  • ποιος είναι ο συντάκτης και ποιος είναι ο θεωρήσας το συνταχθέν έγγραφο
  • πότε επιδόθηκε το έγγραφο αυτό στον φερόμενο παραβάτη
  • ποια ακριβώς είναι η ταύτιση- σχέση των αναφερομένων ως παραβάσεων στο υπ’ αριθμ. 31/2018 πρωτόκολλο της Κτηματικής Υπηρεσίας Πειραιά, που συντάχθηκε κατόπιν αυτοψίας, που διενεργήθηκε στις 7-6-2017, με τις φερόμενες ως παραβάσεις, που προέκυψαν από τον έλεγχο που διενεργήθηκε ένα έτος σχεδόν μεταγενέστερα, ήτοι στις 16-3-2018 από το Λιμενικό Τμήμα Φλοίσβου.

Από όλες αυτές τις παραλείψεις προκύπτει σαφώς ότι η εν λόγω κλήση δεν εκδόθηκε νομίμως. Και τούτο γιατί οι προαναφερόμενες παραλείψεις δεν συνιστούν απλά τυπικά ελαττώματα, αλλά αποτελούν ουσιαστικές ελλείψεις της κλήσης, που μας στερούν τη δυνατότητα να κατανοήσουμε την αποδιδόμενη σε εμάς παράβαση και να απολογηθούμε νομίμως, αποστερούμενοι κατά τον τρόπο αυτό των στοιχειωδών συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων μας.

Γ.  Σε κάθε περίπτωση το αναφερόμενο στην κλήση πρωτόκολλο με αριθμό 31/2018 της Κτηματικής Υπηρεσίας Πειραιά δεν είναι οριστικό, καθώς εκκρεμεί η προσβολή του με αίτηση ακύρωσης, που θα ασκηθεί τόσο από τον Δήμο Αλίμου, όσο και από την δημοτική επιχείρηση ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ.

Και τούτο καθώς, σύμφωνα με το άρθρο 46 παρ.1 του π.δ 18/1989 η αίτηση ακυρώσεως ασκείται, αν δεν ορίζεται διαφορετικά, μέσα σε προθεσμία εξήντα ημερών, που αρχίζει από την επομένη της κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης. Η προθεσμία αυτή δεν έχει παρέλθει, γιατί στον Δήμο Αλίμου το εν λόγω πρωτόκολλο κοινοποιήθηκε στις 19-3-2018, ενώ στην ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε κοινοποιήθηκε στις 21-3-2018.

Σύμφωνα λοιπόν με τα ανωτέρω η συσχετιζόμενη και φερόμενη παράβαση, που σύμφωνα με την κλήση, αναφέρεται στο εν λόγω πρωτόκολλο με αριθμό 31/2018 της Κτηματικής Υπηρεσίας Πειραιά, δεν έχει διαγνωστεί οριστικά, εφόσον εκκρεμεί η άσκηση αίτησης ακυρώσεως κατά αυτής. Συνεπώς το προβλεπόμενο πρόστιμο δεν μπορεί να επιβληθεί, βάσει των ανωτέρω διατάξεων, μέχρι να διαγνωστεί οριστικά η παράβαση της παραγράφου 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001.

Δ.  Στην περίπτωση, που κριθεί ότι οι εν λόγω νομοθετικές διατάξεις είναι σε ισχύ και μπορούν να εφαρμοστούν, ισχυριζόμαστε τα εξής:

Από τις προαναφερόμενες διατάξεις προκύπτει ότι η διοικητική ποινή του προστίμου, που επιβάλλεται, βάσει της παραγράφου 23 του άρθρου 3 του ν. 2242/1994, στους παραβάτες της παραγράφου 1 του άρθρου 29 του ν. 2971/2001, ως κύρωση για την μη κατεδάφιση, άρση ή απομάκρυνση των αυθαιρέτων κατασκευών και επεμβάσεων, αποσκοπεί στη συμμόρφωση των διοικουμένων προς τις διατάξεις περί αιγιαλού και παραλίας (ΣτΕ 102, 103/2015, πρβλ. ΣτΕ 3711-2013, 880/2010).

Υπόχρεος του ανωτέρω προστίμου είναι ο κύριος του έργου, ο οποίος έχει την ευθύνη της διαφύλαξης του αιγιαλού και της παραλίας.

Στην προκειμένη περίπτωση κύριος του έργου είναι το Δημόσιο και όχι ο Δήμος Αλίμου ή η Δημοτική Επιχείρηση του Δήμου ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ, και προφανώς μη νομίμως καλείται να απολογηθεί ο Δήμος Αλίμου και η ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ για το ενδεχόμενο της επιβολής προστίμου, με βάση τις ως άνω διατάξεις, Και τούτο γιατί :

Η παραλιακή έκταση, που βρίσκεται στον Άλιμο μεταξύ της Μαρίνας Αλίμου και του Α’ Αλιπέδου Αλίμου (Παραλία Ζέφυρος), αποτελεί Τουριστικό Δημόσιο Κτήμα. Συγκεκριμένα η έκταση μεταξύ της οριογραμμής νέου αιγιαλού και παραλίας στην περιοχή Αλίμου Αττικής, εμβαδού 26.250 τ.μ. περίπου και η έκταση μεταξύ οριογραμμής νέου αιγιαλού και νέας ακτογραμμής εμβαδού 36.000 τ.μ. περίπου, ανακηρύχτηκε Τουριστικό Δημόσιο Κτήμα με το υπ’ αριθμ. 242/1992 Π.Δ. (ΦΕΚ Α’ 133/5-8-1992), βάσει της υπ’ αριθμ. 531484/112/11-9-1986 εγκριτικής απόφασης του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και του υπ’ αριθμ. 1055/25/40834/28-2-1983 διαγράμματος, που συντάχθηκε από τον ΕΟΤ.

Με την υπ’ αριθ. 600143/27-2-1979 απόφαση του Νομάρχη Αττικής – Διαμέρισμα Πειραιώς (ΦΕΚ Δ’ 193/29.3.1979) ορίστηκαν τα όρια των γραμμών αιγιαλού και παραλίας της ανωτέρω περιοχής, βάσει των από 13-6-1978 τοπογραφικών διαγραμμάτων, που συντάχθηκαν από τον ΕΟΤ και εγκρίθηκαν από την οικεία Επιτροπή.

Τη διαχείριση και τη διοίκηση της ανωτέρω έκτασης, ως τουριστικό δημόσιο κτήμα, ασκούσε ο Ελληνικός Οργανισμός Τουρισμού (ΕΟΤ).

Με την υπ’ αριθμ. 522221/16-6-1988 απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού ΕΟΤ (διαδόχου της ΕΤΑΔ Α.Ε.), σε συνδυασμό με την υπ’ αριθμ. 517183/215/14-4-1988 απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Εσωτερικών, παραχωρήθηκε στον Δήμο Αλίμου για 30 έτη, ήτοι μέχρι το έτος 2018 και για κοινωφελείς σκοπούς το δικαίωμα χρήσης και εκμετάλλευσης έκτασης 36.998,00 τ.μ.

Με την παραχώρηση αυτή ο Δήμος Αλίμου ανέλαβε ρητά την υποχρέωση, βάσει του άρθρου 2 της σύμβασης, να δημιουργήσει με δαπάνες του έργα δημόσιας ωφέλειας (παιδικές χαρές, αναψυκτήρια κ.λπ.).

Η περιοχή αυτή αποτυπώνεται στο υπ’ αριθμ. 1055/32/4-12-1987 τοπογραφικό διάγραμμα, που συντάχθηκε από την Τεχνική Διεύθυνση Μελετών του ΕΟΤ και επισυνάπτεται στην απόφαση παραχώρησης.

Με το από 8 Ιουλίου 1988 πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής διευκρινίζεται ότι ο Δήμος Αλίμου παρέλαβε από τον ΕΟΤ προς χρήση την έκταση των 36.998 τ.μ., εξαιρουμένου του χώρου, που καταλαμβάνει το Μίνι Γκολφ με τα στοιχεία α΄,β΄,γ΄, δ΄,ε΄,ζ΄,η΄,θ΄,α, έκτασης 1.842 τ.μ., καθώς και του χώρου, που καταλαμβάνει η δισκοθήκη Σπανού με τα στοιχεία α β γ δ ε ζ η θ ι κ λ μ ν ξ ο π ρ σ τ υ φ χ ψ ω, έκτασης 3.160 τ.μ., συνολικού εμβαδού 5.002 τ.μ., η οποία παρέμεινε στην διοίκηση του ΕΟΤ.

Στη συνέχεια με την υπ’ αριθμ. 375/16-3-2012 απόφαση του ΔΣ της ΕΤΑΔ ΑΕ αποφασίστηκε η παραχώρηση της χρήσης στο Δήμο Αλίμου και των δύο ως άνω τμημάτων έκτασης 1.842 τ.μ (Μίνι Γκολφ) και 3.160 τ.μ (Δισκοθήκη Σπανού), συνολικού εμβαδού 5.002 τ.μ, όπως αναφέρεται στο υπ’ αρ.πρωτ. 2117/25-4-2012 έγγραφο του Διευθύνοντα Συμβούλου της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου.

Η διάρκεια της παραχώρησης ορίστηκε από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι την 31-7-2018, ημερομηνία κατά την οποία λήγει η αρχική σύμβαση παραχώρησης του υπολοίπου τμήματος των 36.998 τ.μ.

Η απόφαση αυτή έγινε δεκτή με την υπ΄αριθμ. 102/2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλίμου.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ολόκληρο το τμήμα του αιγιαλού και της παραλίας έμπροσθεν της παραλιακής έκτασης μεταξύ της Μαρίνας Αλίμου και του Α΄ Αλιπέδου Αλίμου δεν συμπεριλήφθηκε στις προαναφερόμενες παραχωρήσεις των ετών 1988 και 2012, αλλά παρέμεινε στη διοίκηση και διαχείριση της ΕΤΑΔ Α.Ε.

Πριν τη λήξη της διάρκειας του χρόνου παραχωρήσεως (2018), με την υπ’ αριθμ. 499/27-7-2016 απόφαση του Δ.Σ. της ΕΤΑΔ Α.Ε, η οποία επικυρώθηκε με την υπ’ αρ. 54/29-7-2016 απόφαση της Έκτακτης Γενικής Συνέλευσης του μοναδικού μετόχου της ΕΤΑΔ Α.Ε αποφασίστηκε η παραχώρηση για χρονικό διάστημα 15 ετών, με δυνατότητα παρατάσεως του δικαιώματος χρήσης και εκμετάλλευσης της παραλιακής έκτασης μεταξύ Μαρίνας Αλίμου και του Α΄Αλιπέδου Αλίμου, (Παραλία Ζέφυρος), επιφάνειας 53.822,70 τ.μ. συμπεριλαμβανομένων των έμπροσθεν αυτής τμημάτων αιγιαλού και παραλίας.

Η απόφαση αυτή έγινε δεκτή με την υπ’ αριθμ. 298/2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλίμου (απόσπασμα πρακτικού με αριθμό 23/2016).

Στη συνέχεια υπογράφηκε η από 17 Μαρτίου 2017 σύμβαση παραχωρήσεως, μεταξύ της ΕΤΑΔ Α.Ε. και του Δήμου Αλίμου, που επικύρωσε την ως άνω συμφωνία και καθόρισε τους όρους αυτής.

Συνεπώς η επίδικη περιοχή του αιγιαλού και της παραλίας, που χαρακτηρίζεται από το πρωτόκολλο ως παραλία CINE ALIMOS, στην οποία λειτουργεί ο Δημοτικός Κινηματογράφος CINE ALIMOS, παραχωρήθηκε από την ΕΤΑΔ ΑΕ στον Δήμο Αλίμου μόλις τον Ιούλιο του έτους 2016.

Η κοινοποίηση του πρωτοκόλλου έγινε στην δημοτική επιχείρηση ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε, με την ιδιότητα του φερόμενου εκμεταλλευτή των αναφερόμενων αυθαίρετων κατασκευών, καθώς ο Δήμος Αλίμου παραχώρησε την χρήση της ανωτέρω περιοχής στη δημοτική επιχείρηση.

Πράγματι και προς αξιοποίηση της περιουσίας του ο Δήμος Αλίμου συνέστησε δημοτική εταιρεία, βάσει του άρθρου 266 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν. 3463/2006) με την επωνυμία «ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΑΛΙΜΟΥ ΜΟΝΟΜΕΤΟΧΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και διακριτικό τίτλο «Α.ΔΗ.Π.ΑΛ. Α.Ε.», (αριθμός ΓΕΜΗ: 128036801000), που ιδρύθηκε με το υπ΄αριθμ. 1904/2010 συμβόλαιο της Συμβολαιογράφου Πειραιά Ευδοξίας Δουδωνή και επαναλήφθηκε ορθά με το υπ’ αριθ. 1927/2010 συμβόλαιο της ίδιας συμβολαιογράφου, το καταστατικό της οποίας καταχωρήθηκε στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθηνών–Πειραιά – Νομαρχία Αθήνας – Νότιος Τομέας, πήρε αριθμό μητρώου (Α.Μ.Α.Ε.): 70418/01ΝΤ/Β/10/225 και εγκρίθηκε με την υπ’ αρ. πρωτ. 15414/21-12-2010 απόφαση του Διευθυντή της Νομαρχίας Αθηνών Αντώνιου Γιαννακόπουλου (ΦΕΚ ΤΑΕ & ΕΠΕ 14323/21-12-2010). Ο Δήμος Αλίμου είναι ο μοναδικός μέτοχος αυτής, καθόσον κατέχει το 100% του μετοχικού κεφαλαίου αυτής.Συνεπώς η ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε ως Μονομετοχική ανώνυμη εταιρεία αξιοποίησης της περιουσίας του Δήμου Αλίμου, αποτελεί Ν.Π.Ι.Δ. αυτού.

Στη συνέχεια ο Δήμος Αλίμου με την υπ’ αριθμ. 323/2015 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλίμου, η οποία εγκρίθηκε ως προς τη νομιμότητά της από την υπ΄αριθμ. 96545/51920/22-1-2016 απόφαση του Γ.Γρ. Περιφέρειας Αττικής, παραχώρησε στην ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ το δικαίωμα χρήσης των κοινόχρηστων χώρων της παραλίας Αλίμου, προς αξιοποίηση αυτών.

Η ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ, καθώς δεν έχει τεχνική υπηρεσία και δεν απασχολεί αντίστοιχο εργατικό προσωπικό δεν έχει τη δυνατότητα και δεν εκτελεί κανένα τεχνικό έργο. Από το ισχύον κωδικοποιημένο καταστατικό αυτής προκύπτει ο σκοπός σύστασής της. Άλλωστε οι δραστηριότητες της εταιρείας, που περιγράφονται στην κατάσταση προσωποποιημένης πληροφόρησης TAXISnet, έχουν ως εξής: Κύρια Δραστηριότητα: Υπηρεσίες εκμίσθωσης και διαχείρισης ιδιόκτητων ή μισθωμένων ακινήτων, που δεν προορίζονται για κατοικία και Δευτερεύουσα: Υπηρεσίες εκμετάλλευσης κινηματογράφου.

Ε. Επί της ουσιαστικής βασιμότητας και νομιμότητας του εν λόγω υπ’ αριθμ. 31/2018 πρωτοκόλλου της Κτηματικής Υπηρεσίας Πειραιά, που αναφέρεται στην από 23-3-2018 κλήση σε απολογία, επαγόμαστε τα ακόλουθα:

Ι. α) Η ίδρυση και η λειτουργία του Δημοτικού Θερινού Φορητού Κινηματογράφου Αλίμου (CINE ALIMOS) εντάσσεται στην εξυπηρέτηση των λειτουργικών αναγκών των έργων ανάπλασης της παραλίας Αλίμου, κατ’ άρθρο 14 παρ.1 εδ.2 του ν. 2971/ 2001, με σκοπό την ανάπτυξη και την αναβάθμιση της τέχνης και του πολιτισμού.

Με την υπ’ αριθμ. 977/2016 απόφαση του Δημάρχου Αλίμου η διαχείριση του νέου δημοτικού θερινού φορητού κινηματογράφου Αλίμου (CINE ALIMOS) περιήλθε στην ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε.

Η θέση αυτού προκρίθηκε να τοποθετηθεί στην περιοχή της παραλίας Αλίμου μεταξύ της Μαρίνας Αλίμου και του Α’ Αλιπέδου (παραλία Ζέφυρος), καθώς αφενός μεν για την ευρύτερη περιοχή έχει συντελεστεί, όπως προαναφέρθηκε, η διαδικασία της νομιμοποίησης και αφετέρου γιατί στο σημείο αυτό υπήρχε η βασική υποδομή, από τα έργα, που είχαν κατασκευαστεί από την ΕΤΑΔ ΑΕ, ή από τους μισθωτές, στους οποίους η ίδια εκμίσθωνε και παρέδιδε την χρήση του χώρου και του έμπροσθεν αυτού τμήματος του αιγιαλού και της παραλίας.

β)  Ειδικότερα στον επίδικο χώρο του αιγιαλού και της παραλίας, της περιοχής, που στο πρωτόκολλο περιγράφεται ως CINE ALIMOS, υπήρχαν μόνιμες κατασκευές, όπως η περίφραξη, το πεζούλι, το δάπεδο από σκυρόδεμα, η διαμόρφωση του χώρου πρασίνου (γκαζόν). Τούτο αποδεικνύεται από τα ακόλουθα:

Το έτος 2008, όπως προκύπτει από το υπ’ αρ.πρωτ. 7113/2008 υπηρεσιακό σημείωμα της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Αλίμου, κατατέθηκε στον Δήμο Αλίμου αίτηση από την εταιρεία LALI TOYS Α.Ε, για τη λειτουργία υπαίθριου παιδότοπου, στον εν λόγω επίδικο χώρο, τμήμα του οποίου οριοθετείται στην πρώην Δισκοθήκη Σπανού και το υπόλοιπο τμήμα του στον αιγιαλό και στην παραλία έμπροσθεν αυτού. Πράγματι για τη λειτουργία του παιδότοπου εκδόθηκε στη συνέχεια η υπ’ αρ. 19919/ 30-1-2009 άδεια του Δημάρχου Αλίμου.

Η εταιρεία αυτή (LALI TOYS A.E) στη Γενική Κάτοψη από Μαρτίου 2008, που κατέθεσε στο Δήμο Αλίμου, αποτυπώνει τις κατασκευές για τη λειτουργία του παιδότοπου, καθορίζοντας βέβαια με ασαφή τρόπο τις οριοθετημένες – ισχύουσες γραμμές του αιγιαλού και της παραλίας. Μεταξύ των κατασκευών αυτών απεικονίζει διαμορφώσεις με χλοοτάπητα, τσιμεντόπλακες, μπετόν, γκαζόν, φωτιστικά κλπ.

Στη συνέχεια το έτος 2011 χορηγήθηκε στην εταιρία με την επωνυμία: Πηνελόπη Λεβαντή & Σια ΕΕ η υπ΄αριθμ. πρωτ. 6148/19-4-2011 άδεια του Δημάρχου Αλίμου, για τη λειτουργία ανοικτού υπαίθριου παιδότοπου στον ίδιο χώρο και με τις ίδιες υπάρχουσες εγκαταστάσεις. Τούτο προκύπτει από το περιεχόμενο της εκδοθείσας άδειας, που αναφέρει ότι σε αυτή επισυνάπτεται το ίδιο σχεδιάγραμμα, που συνοδεύει την προαναφερόμενη με αριθμό 19919/2009 άδεια λειτουργίας.

Η εταιρεία Πηνελόπη Λεβαντή & Σια ΕΕ, που είχε υπομισθώσει τον επίδικο χώρο, έκανε χρήση αυτού μέχρι τον Ιούλιο του έτους 2015, γιατί με την υπ΄αριθμ. 882 οριστική απόφαση του Δημάρχου Αλίμου, της αφαιρέθηκε η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας του υπαίθριου παιδότοπου.

Συνεπώς η χρήση του εν λόγω επίδικου χώρου περιήλθε στον Δήμο Αλίμου τον Ιούλιο του έτους 2015, όταν αποβλήθηκε η μισθώτρια εταιρεία, ενώ η χρήση του αιγιαλού και της παραλίας έμπροσθεν αυτού περιήλθε στον Δήμο Αλίμου τον Ιούλιο του έτους 2016, όταν η ΕΤΑΔ Α.Ε του παρέδωσε το δικαίωμα χρήσης αυτών.

Προφανώς λοιπόν όλες οι προαναφερόμενες κατασκευές εντός του αιγιαλού και της παραλίας στην επίδικη περιοχή έγιναν με την συναίνεση της ΕΤΑΔ ΑΕ, η οποία είχε μέχρι τότε το δικαίωμα διοίκησης και χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας.

γ) Κατά τον τρόπο αυτό ο Δήμος Αλίμου, προκειμένου να λειτουργήσει ο κινηματογράφος δεν έκανε καμία μόνιμη και σταθερή κατασκευή.

Εξάλλου οι μη μόνιμες και μη σταθερές κατασκευές του CINE ALIMOS, άπτονται της εξυπηρέτησης των λειτουργικών αναγκών των ήδη νομιμοποιηθέντων έργων ανάπλασης της ευρύτερης περιοχής, υπό την έννοια των παρακολουθημάτων αυτών, καθώς συμβάλλουν στην αναβάθμιση της ποιότητας της ζωής των δημοτών Αλίμου και των όμορων δήμων, όπως αναφέρεται και στην από 19-9-2011 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής.

Θα ήταν καταφανώς άλλωστε εκτός των νομοθετικών ορίων της προστασίας του αιγιαλού, το ΝΠΔΔ και στην προκειμένη περίπτωση ο Δήμος Αλίμου, ενώ έχει την υποχρέωση να αξιοποιεί την παραλία, να είναι υποχρεωμένος να προβαίνει εκ νέου στη διαδικασία της νομιμοποίησης κατ΄άρθρο 14 του ν.2971/2001, για κάθε επιπλέον έργο, που αφορά τη συντήρηση, την προστασία και την αξιοποίηση των ήδη νομιμοποιηθέντων κατασκευών.

Και τούτο γιατί οι ανάγκες για την προστασία της παραλίας είναι διαρκείς και καθημερινά σχεδόν ο Δήμος Αλίμου προβαίνει σε εργασίες συντηρήσεων στους πεζόδρομους περιπάτου, στους χώρους πρασίνου (δενδροφυτεύσεις, γκαζόν) στους ιστούς φωτισμού, στα παγκάκια, στις πλακοστρώσεις, στα κάγκελα περίφραξης, κλπ., ώστε να διατηρούνται σε άριστη κατάσταση.

δ) Εξάλλου με την χωροθέτηση του CINE ALIMOS στη θέση της παραλίας υλοποιήθηκε το όραμα της δημοτικής αρχής και ικανοποιήθηκε με τον αρτιότερο τρόπο το χρόνιο αίτημα των δημοτών και των φορέων του Δήμου, καθώς ο εν λόγω κινηματογράφος αποτελεί πόλο έλξης και περαιτέρω ανάπτυξης της εν γένει περιοχής.

Είναι χαρακτηριστική η αναφορά του Δημάρχου Αλίμου κ. Ανδρέα Κονδύλη, που σε σημείωμά του στο πρόγραμμα προβολών, με το οποίο προλογίζει τη λειτουργία του κινηματογράφου για το έτος 2017 αναφέρει: Δραπετεύουμε τις νύχτες του καλοκαιριού, να πάμε κινηματογράφο, απειθαρχούμε στη σκληρότητα των ημερών, δείχνουμε ανυπακοή στη γενική κατάθλιψη, τη ματαίωση, τη μιζέρια, την απουσία ελπίδας…

Στον χώρο του κινηματογράφου, που αποτελεί ένα πολυχώρο πολιτισμού πραγματοποιούνται επίσης δωρεάν προβολές ελληνικών και παιδικών ταινιών, συζητήσεις με διεθνώς καταξιωμένους Έλληνες ηθοποιούς και σκηνοθέτες, καθώς και παραστάσεις κουκλοθέατρου, θεατρικού παιχνιδιού, χορού, κλπ. σε συνεργασία με την Παιδική Δημοτική Βιβλιοθήκη του Δήμου Αλίμου.

ε) Για τη δημιουργία του κινηματογράφου υπάρχει εξάλλου και η σύμφωνη γνώμη του κυρίου της επίδικης έκτασης (ΕΤΑΔ Α.Ε), όπως προκύπτει από την από 17-3-2017 σύμβαση παραχώρησης, που υπογράφηκε μεταξύ αυτής και του Δήμου Αλίμου.

Συγκεκριμένα στο άρθρο 2 παρ.8 της σύμβασης αναγράφεται μεταξύ άλλων ότι τα μέρη αναγνωρίζουν ότι ο Δήμος Αλίμου ήδη δια του υποβληθέντος αιτήματος (αρ.πρωτ. Γ.Δ 226/14-4-2016) έχει διατυπώσει προτάσεις ανάπλασης και αξιοποίησης της περιοχής και ιδιαίτερα τη διαμόρφωση νέου χώρου πολιτιστικών δράσεων (θερινό κινηματογράφο).

στ)  Ο κινηματογράφος λειτουργεί κατά τη διάρκεια και μόνο των θερινών μηνών, εντός του εκθετηρίου χώρου πολιτιστικών εκδηλώσεων της παραλιακής ζώνης Αλίμου, η διαμόρφωση του οποίου έχει εγκριθεί με το υπ’ αρ. 8/20-5-2016 πρακτικό της Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής της Περιφερειακής Ενότητας Νοτίου Τομέα Αθηνών της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής.

Ειδικότερα πρόκειται για έκταση, που βρίσκεται στην παραλιακή ζώνη υπό στοιχείο 4β, σύμφωνα με το από 1-3-2004 Προεδρικό Διάταγμα: «Καθορισμός ζωνών προστασίας, χρήσεων γης και περιορισμών δόμησης στην παραλιακή ζώνη Αττικής από το Φαληρικό όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας» (ΦΕΚ Δ΄254/5-3-2004) και έχει ενδεικτικό εμβαδόν 1.990,00 τ.μ.

Συγκεκριμένα για τη ζώνη αυτή με στοιχείο 4β ισχύει το άρθρο 5 παρ. 2β του ανωτέρω Π.Δ στο οποίο αναφέρεται ότι: «Στη ζώνη αυτή επιτρέπονται ελεύθεροι χώροι πρασίνου, υπαίθρια καθιστικά, διαδρομές περιπάτου και ποδηλάτου, μικρά κιόσκια, υπαίθριοι χώροι πολιτιστικών εκδηλώσεων, χώροι υπαίθριων καλλιτεχνικών εκθέσεων κ.λπ.

ζ) Η λειτουργία του Θερινού Φορητού Δημοτικού Κινηματογράφου Αλίμου είναι επίσης σύμφωνη με το άρθρο 157 του ΒΔ 15/17 -5-1954 και την ΥΑ 36/1956, που ορίζουν ότι επιτρέπεται ρητά η έκδοση άδειας φορητού κινηματογράφου σε πόλεις, κωμοπόλεις ή χωριά, όπου δεν λειτουργεί μόνιμος κινηματογράφος, καθώς στον Δήμο Αλίμου δεν λειτουργεί κανένας μόνιμος κινηματογράφος.

Η οθόνη δε προβολής ταινιών του είναι φορητή (φουσκωτή) και αναδιπλώνεται καθημερινά μετά το πέρας της προβολής.

η) Περαιτέρω για τη νόμιμη λειτουργία αυτού εκδόθηκε εγκαίρως το πιστοποιητικό ενεργητικής πυροπροστασίας. Όπως δε προκύπτει από το βιβλίο ελέγχου και συντήρησης μέσων ενεργητικής πυροπροστασίας του χώρου, σε έλεγχο, που διενεργήθηκε στις 13-6-2017 από εντεταλμένο μηχανολόγο- μηχανικό διαπιστώθηκε ότι το πυροσβεστικό δίκτυο του χώρου λειτουργεί νομίμως.

θ) Επιπροσθέτως η δεύτερη από τους αιτούντες δημοτική εταιρεία ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε, που διαχειρίζεται οικονομικά τον κινηματογράφο, προέβη και στην ασφάλιση της γενικής αστικής ευθύνης από τη λειτουργία του κινηματογράφου, καθόλη την περίοδο της λειτουργίας του έτους 2017, σύμφωνα με το υπ΄αριθμ. 2038514108/1 ασφαλιστήριο συμβόλαιο της ασφαλιστικής εταιρείας ΕRGO Α.Α.Ε.Ζ.

ι)  Είναι χαρακτηριστικό της αποδοχής του κινηματογράφου από τους δημότες και τους λοιπούς θεατές ότι 12.016 θεατές παρακολούθησαν το πλήθος των ποιοτικών ταινιών το θέρος του έτους 2017. Στους αριθμούς αυτούς θα πρέπει να προστεθούν οι εκατοντάδες των θεατών, που παρακολούθησαν τις δωρεάν προβολές των ελληνικών και παιδικών ταινιών, καθώς και τις συζητήσεις με τους Έλληνες σκηνοθέτες και ηθοποιούς.

Πόλο έλξης επίσης αποτελεί και το αντίτιμο του εισιτηρίου, το οποίο δεν καθορίστηκε με βάση το κέρδος, αλλά με γνώμονα τις κοινωνικές παροχές, που αποσκοπούν στην αναβάθμιση της τέχνης και του πολιτισμού, καθόσον για τους Δημότες Αλίμου, τους ανέργους, τους φοιτητές, τους μαθητές και τα άτομα με ειδικές ανάγκες (ΑΜΕΑ) το ποσό ανέρχεται μόλις σε 3,00 €.

ια)  Με το δεδομένο της ευρείας αποδοχής του κινηματογράφου από τους δημότες Αλίμου και τους άλλους θεατές, η πολιτεία όφειλε να συνδράμει τον Δήμο Αλίμου, την ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε και την τοπική κοινωνία στην προσπάθεια λειτουργίας και προστασίας του κινηματογράφου, που αποτελεί στολίδι στην παραλία Αλίμου και συνιστά λίκνο πολιτισμού και τέχνης.

Εντούτοις όμως, ο κ. Προϊστάμενος της Κτηματικής Υπηρεσίας Πειραιά Νήσων και Δυτικής Αττικής εξέδωσε το υπ΄αριθμ. 31/2018 (Αρ.Φακ. 614) Πρωτόκολλο Κατεδάφισης, Άρσης και Απομάκρυνσης Κτισμάτων, Κατασκευών και Έργων σε χώρους αιγιαλού- παραλίας και θάλασσας σε βάρος του Δήμου Αλίμου και της ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ.

ΙΙ. Το εν λόγω πρωτόκολλο είναι ακυρωτέο για τους εξής νόμιμους και βάσιμους λόγους και όσους επιφυλασσόμαστε να προσθέσουμε εν καιρώ:

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, γιατί δεν φέρει τα στοιχεία που καθορίζονται από την ΚΥΑ 1090652/6799/Β0010 (ΦΕΚ Β΄1393/7.10.2005) των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών-Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων-Εμπορικής Ναυτιλίας (όπως ονομάζονταν κατά το χρόνο έκδοσης της ΚΥΑ), σύμφωνα με την οποία ορίστηκε η διαδικασία έκδοσης και το περιεχόμενο των πρωτοκόλλων κατεδάφισης, που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 2971/2001. Από το πρωτόκολλο προκύπτει ότι αυτό:

α) Δεν φέρει ημερομηνία και χρονολογία έκδοσης, καθώς αναγράφει μόνο τον αριθμό πρωτοκόλλου (31) και τον αριθμό φακέλου (Φ.614). Επιπλέον στην πρώτη σελίδα αυτού υπάρχει κενό στην θέση της ημερομηνίας σύνταξής του, ενώ προσδιορίζεται μόνο η χρονολογία έκδοσής του (έτος 2018). Ακόμα στη δεύτερη σελίδα αυτού υπάρχει κενό στην θέση της ημερομηνίας εκδόσεως της έκθεσης ελέγχου και αναγράφεται μόνο το έτος έκδοσης (2018).

β) Δεν αναφέρει τα στοιχεία της ταυτότητας του ανεγείραντος τις επίδικες κατασκευές. Και τούτο γιατί παρά τον πραγματοπαγή χαρακτήρα του πρωτοκόλλου, η κρίση της Διοίκησης σχετικά με την ταυτότητα του προσώπου, το οποίο έχει προβεί στην αυθαίρετη ανέγερση κτισμάτων στον αιγιαλό και στην παραλία αποτελεί ουσιώδες στοιχείο του πρωτοκόλλου, ενόψει της υποχρέωσης του προσώπου αυτού για την, μέσα σε τακτές προθεσμίες, κατεδάφιση ή άρση των αυθαίρετων κατασκευών από τον αιγιαλό, ή την παραλία, αλλά και των δυσμενών συνεπειών που προβλέπονται στο άρθρο 27 παρ. 6 του ως άνω ν. 2971/2001 σε βάρος του προσώπου αυτού (καταλογισμός της δαπάνης κατεδάφισης στον ανεγείραντα και είσπραξη του σχετικού ποσού κατά τις διατάξεις περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων).

Η απλή αναφορά στη δεύτερη σελίδα του πρωτοκόλλου των στοιχείων της ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε), ως φερόμενου εκμεταλλευτή του CINE ALIMOS, είναι ανεπαρκής και αόριστη.

γ) Δεν αναφέρει την απόφαση του καθορισμού οριογραμμών αιγιαλού, παραλίας καθώς και τα φύλλα Εφημερίδας της Κυβερνήσεως, όπου αυτή έχει δημοσιευθεί.

δ) Δεν προσδιορίζει με σαφήνεια και ακρίβεια την ταυτότητα του επίδικου χώρου, εντός του οποίου έγινε η αυτοψία, ήτοι την ακριβή θέση, τη συνολική επιφάνεια, τις πλευρικές διαστάσεις, τα όρια αυτού, κλπ. Η απλή αναγραφή της περιοχής CINE ALIMOS του Δήμου Αλίμου είναι αόριστη και ανεπαρκής.

ε) Δεν διευκρινίζεται ποιές από τις αναφερόμενες κατασκευές συνδέονται ειδικότερα με τον Δήμο Αλίμου, καθώς η χρήση του αιγιαλού και της παραλίας παραχωρήθηκε σε αυτόν από την ΕΤΑΔ ΑΕ μόλις τον Ιούλιο του έτους 2016 και ποιές συνδέονται με άλλους χρήστες – μισθωτές του χώρου, ενόψει των πιο πάνω 14/2003 και 20/2009 πρωτοκόλλων και των προαναφερόμενων αδειών λειτουργίας υπαίθριου παιδότοπου.

στ) Δεν γίνεται μνεία της χρονολογίας κατασκευής των έργων.

Οι ανωτέρω ελλείψεις καθιστούν ακυρωτέο το πρωτόκολλο.

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, γιατί είναι αναιτιολόγητο, καθώς δεν προκύπτει από αυτό αμέσως, ούτε παρατίθεται σε αυτό οποιαδήποτε αιτιολογία, από την οποία να προκύπτει ότι οι αναφερόμενες σε αυτό κατασκευές αποτελούν μόνιμες σταθερές κατασκευές, που δεν μπορούν να αφαιρεθούν ευχερώς, ή ότι παραβιάζουν τον προορισμό του αιγιαλού, ως κοινόχρηστου πράγματος και αλλοιώνουν τη φυσική μορφολογία και τα βιοτικά στοιχεία του, ενόψει του μεγέθους και της έκτασης, που καταλαμβάνουν. Επιπλέον δεν αναφέρει ποιες από τις διαμορφώσεις εντός του αιγιαλού και της παραλίας της περιοχής, όπου λειτουργεί το CINE ALIMOS, προϋπήρχαν της παραχώρησης του χώρου στον Δήμο Αλίμου.
  2. 3. Το εν λόγω πρωτόκολλο είναι άκυρο, καθώς έχει εκδοθεί κατά παράβαση των παρ. 3,4 του άρθρου 2 και της παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν.2971/2001.

Στην κρινόμενη περίπτωση, οι περισσότερες από τις αναφερόμενες κατασκευές στη σχετική τεχνική έκθεση και στο πρωτόκολλο, δεν είναι μόνιμες και σταθερές, δεν παραβιάζουν τον προορισμό του αιγιαλού και δεν αλλοιώνουν τη φυσική μορφολογία και τα βιοτικά στοιχεία του. Συγκεκριμένα:

Α) Οι εξής αναγραφόμενες ως αυθαίρετες κατασκευές εντός αιγιαλού μπορούν να αφαιρεθούν ευχερώς:

* Μεταλλική κατασκευή για θέσεις ποδηλάτων με το στοιχείο (μ) μήκους 2 μ.

* Ένας μεταλλικός στύλος φωτισμού με το στοιχείο (σ).

* Κλειστή ξύλινη κατασκευή μη πακτωμένη στο έδαφος, η οποία εδράζεται πάνω σε ροδάκια με το στοιχείο (τ) εμβαδού 1,1 τ.μ.

* Ξύλινη διαφημιστική πινακίδα, η οποία εδράζεται στο έδαφος με δύο μεταλλικές κολώνες με το στοιχείο (π) μήκους 4,2 μ.

* Τέσσερις μεταλλικές κολώνες ηχείων με το στοιχείο (η).

* Δύο μεταλλικά κολωνάκια φωτισμού με το στοιχείο (κ).

* Ένα μεταλλικό άγκιστρο πακτωμένο στο έδαφος με στοιχείο (α).

Β) Οι εξής αναγραφόμενες ως αυθαίρετες κατασκευές εντός της κοινόχρηστης παραλίας μπορούν να αφαιρεθούν ευχερώς:

* Έξι μεταλλικά κολωνάκια φωτισμού με το στοιχείο (κ).

* Επιφάνεια από τραπεζοκαθίσματα με το στοιχείο (8) εμβαδού 8 τ.μ.

* Με το στοιχείο (5) ανοικτή μεταλλική – ξύλινη κατασκευή με οροφή από καλαμιές εμβαδού 3,6 τ.μ.

* Επιφάνεια από καθίσματα με το στοιχείο (4) συνολικού εμβαδού 116 τ.μ.

* Ξύλινη κατασκευή- βάση με μεταλλική σκάλα με το στοιχείο (6) συνολικής επιφάνειας 15,6 τ.μ.

* Μεταλλική βάση ηχείων με το στοιχείο (7) εμβαδού 1,2 τ.μ.

Είναι φανερό ότι όλες οι παραπάνω δεν αποτελούν κατασκευές, ούτε πρόκειται για δομικά έργα, που είναι σταθερά συνδεδεμένα με το έδαφος, σύμφωνα με τους ορισμούς του Ν. 4067/2012.

Και τούτο γιατί βάσει του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (Ν. 4067/2012), ως κατασκευή ορίζεται κάθε ασφαλές τεχνικό έργο, ενώ ως δομικό έργο χαρακτηρίζεται κάθε είδους κατασκευή, ανεξάρτητα από τα υλικά και τον τρόπο κατασκευής της, που είναι σταθερά συνδεδεμένη με το έδαφος, δεν έχει δυνατότητα αυτοκίνησης και δεν μπορεί να ρυμουλκηθεί.

Οι επιφάνειες από τραπεζοκαθίσματα με το στοιχείο (8) εμβαδού 8 τ.μ, καθώς και η επιφάνεια από καθίσματα με το στοιχείο (4) συνολικού εμβαδού 116 τ.μ., που αναφέρονται στο πρωτόκολλο, έχουν ήδη απομακρυνθεί οικειοθελώς, αμέσως μετά τη λήξη της λειτουργίας του κινηματογράφου, ήτοι στο τέλος του μηνός Σεπτεμβρίου του έτους 2017, πριν από την έκδοση και κοινοποίηση του προσβαλλόμενου πρωτοκόλλου.

Εντός των πέντε φρεατίων με το στοιχείο (φ) εκ των οποίων το ένα με πλαστικό σκέπασμα και τα υπόλοιπα με μεταλλικά σκεπάσματα μέσων διαστάσεων 0,27 * 0,27 μ. περίπου, συνολικού εμβαδού 0,6 τ.μ., καθώς και εντός του φρεατίου με το στοιχείο (φ) με μεταλλικό σκέπασμα διαστάσεων 0,3*0,3 μ., εμβαδού 0,1 τ.μ, που φέρονται στο πρωτόκολλο ως αυθαίρετες κατασκευές, έχουν εγκιβωτιστεί καλώδια φωτισμού για την προστασία των διερχομένων.

Τέτοιου είδους δε κιβώτια υπάρχουν σε όλη την παραλία κατά μήκος των διαμορφωμένων πεζοδρόμων.

Είναι επίσης χαρακτηριστικό ότι η Κτηματική Υπηρεσία Πειραιά με το πρωτόκολλο χαρακτηρίζει ως αυθαίρετες τις εξής κατασκευές:

τον μεταλλικό στύλο φωτισμού με το στοιχείο (σ), τα δύο μεταλλικά κολωνάκια φωτισμού με το στοιχείο (κ), τα έξι μεταλλικά κολωνάκια φωτισμού με το στοιχείο (κ), τα πέντε φρεάτια με το στοιχείο (φ) εκ των οποίων το ένα με πλαστικό σκέπασμα και τα υπόλοιπα με μεταλλικά σκεπάσματα μέσων διαστάσεων 0,27 * 0,27 μ. περίπου, συνολικού εμβαδού 0,6 τ.μ., το φρεάτιο με το στοιχείο (φ) με μεταλλικό σκέπασμα διαστάσεων 0,3*0,3 μ., εμβαδού 0,1 τ.μ., την μεταλλική κατασκευή για θέσεις ποδηλάτων με το στοιχείο (μ) μήκους 2 μ., τις επιφάνειες από γκαζόν με το στοιχείο (2) συνολικού εμβαδού 245 τ.μ., τις επιφάνειες από γκαζόν με το στοιχείο (2) συνολικού εμβαδού 464 τ.μ.

Για κατασκευές όμως του ίδιου είδους ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής – Γενική Δ/νση Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής – Δ/νση Περ/ντος & Χωρικού Σχεδιασμού εκφράζει διαφορετική άποψη.

Συγκεκριμένα με την υπ’ αρ.πρωτ.ΠΕΧΩ/Φ5563/3803/19-9-2011 απόφασή του περί απαλλαγής από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης για τη νομιμοποίηση και εκτέλεση του έργου Νομιμοποίηση και Επισκευή των υφισταμένων κατασκευών εντός αιγιαλού και κοινόχρηστης παραλίας μεταξύ της Μαρίνας Αλίμου και του Α΄Αλιπέδου Αλίμου, συμπεριέλαβε ανάμεσα στις υποχρεώσεις του Δήμου Αλίμου τον επαρκή φωτισμό, που να παρέχει ασφάλεια στους πεζούς και στους ποδηλάτες και την τακτική φροντίδα των φυτών (καθαρισμός, μορφοποίηση κόμης, λίπανση, υποστήλωση, αντικατάσταση, κλπ.).

Από την ανωτέρω απόφαση προκύπτει σαφώς ότι οι εγκαταστάσεις με κολωνάκια φωτισμού και η δημιουργία χώρου πρασίνου, όπως το γκαζόν, στην περιοχή του CINE ALIMOS, συνιστούν υποχρέωση του Δήμου Αλίμου και προφανώς δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως αυθαίρετες κατασκευές.

Επιπλέον θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλες αυτές οι κατασκευές ουσιαστικά αποτελούν παρακολούθημα των ήδη αντίστοιχων νομιμοποιηθέντων και προέκυψαν αφενός μεν από την αναγκαιότητα εμπλουτισμού-εκσυγχρονισμού–καλλωπισμού αυτών και αφετέρου από την υποχρέωση συνεχούς βελτίωσης των έργων ανάπλασης, μέσω της παροχής υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της σύγχρονης κοινωνίας.

Οι υπόλοιπες κατασκευές, που αναφέρονται στο πρωτόκολλο, είτε προϋπήρχαν, όπως προαναφέρθηκε, είτε εντάσσονται στα έργα ανάπλασης της παραλίας του Α΄Αλιπέδου Αλίμου.

Εξάλλου στην ΚΥΑ ΔΔΠ0007378/0454ΒΕΞ2017 (ΦΕΚ 1636 Β΄/2017) και ειδικότερα στις Τεχνικές προδιαγραφές κατασκευών – διαμορφώσεων για απλή χρήση εντός αιγιαλού παρ.4 ορίζεται ότι: η προστασία, η φροντίδα, η συντήρηση του πρασίνου αποτελεί υποχρέωση του Δήμου, ενώ στην παρ. 5 αναφέρεται ότι: είναι επιτρεπτή η εγκατάσταση χαμηλού φωτισμού για λόγους ασφαλείας, καθώς και ότι οι καλωδιώσεις των φωτιστικών συνήθως είναι υποδαπέδιες.

 

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, καθώς έχει εκδοθεί κατά παράβαση των παρ. 3 και 5 του άρθρου 13 του Ν.2971/2001.

Οι αναφερόμενες στο πρωτόκολλο κατασκευές δεν αποτελούν εμπόδιο και δεν περιορίζουν την ακώλυτη χρήση του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας, δεδομένου ότι δεν πρόκειται για ιδιωτικά έργα, που αποκλείουν την ελεύθερη πρόσβαση στον αιγιαλό, αλλά αντιθέτως διευκολύνουν και προστατεύουν την πρόσβαση των δημοτών και των επισκεπτών και συντελούν στην αξιοποίηση και την ανάπλαση του χώρου.

Περαιτέρω δεν αντίκειται κατ’ αρχήν στον βασικό κανόνα του ανεμποδίστου της κοινής χρήσεως, η επιβολή για την είσοδο σε κοινόχρηστο χώρο εισιτηρίου, καθοριζομένου από την παραχωρούσα αρχή, ή με την συμφωνία της και καταβαλλομένου σε αντάλλαγμα των παρεχομένων από τον παραχωρησιούχο στον χώρο αυτό ιδιαιτέρων και συναφών προς τον προορισμό του, εξυπηρετήσεων του κοινού. Στον κανόνα του ανεμποδίστου της κοινής χρήσεως δεν αντίκειται κατ’ αρχήν ούτε και η, συνεπεία της επιβολής εισιτηρίου, αναγκαία οριοθέτηση του χώρου.

Στην επίδικη περίπτωση οι μοναδικές κατασκευές, που θεωρητικά θα μπορούσαν να εμποδίσουν την ακώλυτη χρήση του αιγιαλού και της παραλίας και αναφέρονται στο πρωτόκολλο, αφορούν τις περιφράξεις, ήτοι: η με τα στοιχεία 2-3-4 και 5-6 περίφραξη-πεζούλι από μπετόν πλάτους 0,45 μ. στη μέση του οποίου αναπτύσσεται περίφραξη από ξύλο και μέταλλο συνολικού μήκους 62 μ., οι δύο μεταλλικές- ξύλινες συρόμενες πόρτες η μία με τα στοιχεία 4-5 μήκους 5 μ. και η άλλη με τα στοιχεία 6-7 μήκους 3,3 μ., η περίφραξη από ξύλο και μέταλλο με τα στοιχεία 7-8-9 συνολικού μήκους 11,5 μ., η με τα στοιχεία 1-2 περίφραξη – πεζούλι από μπετόν πλάτους 0,45 μ. στη μέση του οποίου αναπτύσσεται περίφραξη από ξύλο και μέταλλο μήκους 7,7 μ., η περίφραξη από ξύλο και μέταλλο με τα στοιχεία 9-10 συνολικού μήκους 9,2 μ.

Όμως όπως προαναφέρθηκε, οι περιφράξεις αυτές, που προϋπήρχαν της παραχώρησης στον Δήμο Αλίμου, απλώς οριοθετούν τον χώρο του κινηματογράφου και δεν παρακωλύουν την ελεύθερη πρόσβαση στον χώρο.

Είναι δε τοποθετημένες με τέτοιο τρόπο (πολύ χαμηλό ύψος), ώστε η οπτική επαφή των διερχομένων επισκεπτών με την οθόνη προβολής και τον εν γένει χώρο του κινηματογράφου να είναι ανεμπόδιστη και ελεύθερη. Ουσιαστικά παρέχεται η δυνατότητα στους διερχόμενους θεατές να παρακολουθούν τις ταινίες, που προβάλλονται από τον κινηματογράφο, χωρίς καν να εισέλθουν εντός του οριοθετημένου χώρου προβολών.

Με τα δεδομένα αυτά, οι φερόμενες ως αυθαίρετες κατασκευές, που αφορούν περιφράξεις στην περιοχή του κινηματογράφου δεν παρεμποδίζουν την ακώλυτη πρόσβαση του κοινού και δεν αναιρούν τον κοινόχρηστο χαρακτήρα του αιγιαλού και της παραλίας.

  1. Το ως άνω πρωτόκολλο είναι άκυρο, καθώς αντίκειται στις διατάξεις του άρθρου 7α του νόμου 2971/2001.

Ειδικότερα το πρωτόκολλο εκδόθηκε παρά το ότι ο Δήμος Αλίμου με το με αρ. πρωτ. 20280/9.11.2015 έγγραφο (αρ. πρωτ. Υπ.Οικονομικών 22109/10.11.2015) ζήτησε τον επανακαθορισμό των οριογραμμών αιγιαλού και παραλίας στον παραλιακό χώρο μεταξύ της Μαρίνας Αλίμου και του Α’ Αλιπέδου, καθότι έχουν από πολλά έτη κατασκευαστεί τα προαναφερόμενα τεχνικά έργα και έχουν μεταβληθεί κατά πολύ οι συνθήκες καθορισμού των οριογραμμών του έτους 1979 (ΦΕΚ193Δ/29.3.1979).

Συνεπώς η Κτηματική Υπηρεσία Πειραιά, αφενός μεν γνώριζε ως αρμόδια υπηρεσία, το αίτημα του α΄από εμάς τους αιτούντες περί επανακαθορισμού των οριογραμμών του αιγιαλού και της παραλίας, αφετέρου δε διαπίστωσε και πρόσφατα με την από 7-6-2017 αυτοψία των υπαλλήλων της, ότι τα φυσικά όρια του αιγιαλού και της παραλίας έχουν μετατοπιστεί και δεν υφίσταται πλέον η καθορισθείσα από το έτος 1979 γραμμή του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας στην περιοχή του CINE ALIMOS.

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, καθώς εκδόθηκε κατά παράβαση των αρχών της χρηστής διοίκησης, της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου και της αρχής της κακής χρήσης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης.

Η έκδοση του ανωτέρω πρωτοκόλλου, παρά το ότι έχει καταβληθεί αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης, από το Δήμο Αλίμου ποσού 69.846,72 € για την προαναφερόμενη νομιμοποίηση, συνιστά παράβαση των αρχών της χρηστής διοίκησης, της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου και της αρχής της κακής χρήσης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης.

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, καθώς αντιβαίνει στις διατάξεις των άρθρων 16 παρ. 1 και 24 του Συντάγματος.

Η εκδούσα το Πρωτόκολλο αρχή ενέργησε κατά παράβαση των ανωτέρω συνταγματικών διατάξεων, δεδομένου ότι διατάζοντας την κατεδάφιση και απομάκρυνση των εγκαταστάσεων του CINE ALIMOS, ουσιαστικά διακόπτει τη λειτουργία του μοναδικού κινηματογράφου, στερώντας από τους δημότες Αίμου και τους εν γένει θεατές του κινηματογράφου από ένα πολιτιστικό αγαθό, που προάγει την τέχνη και συμβάλλει στην πολιτιστική ανάπτυξη.

  1. Το πρωτόκολλο είναι άκυρο, γιατί εκδόθηκε κατά παράβαση του άρθρου 1 του Ν. 3905/2010 περί προστασίας της κινηματογραφικής τέχνης και των άρθρων 1, 2 και 3 του Ν. 3028/2002 (ΦΕΚ 153 Α΄) περί προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Ο χώρος του θερινού κινηματογράφου υπάγεται στην έννοια του ιστορικού τόπου, καθώς ως τέτοιος δεν νοείται μόνον ο τόπος, στον οποίο λαμβάνουν χώρα εθνικής ή πολιτικής σημασίας ιστορικά γεγονότα, αλλά και ο τόπος που διασώζει την μνήμη πολιτιστικών συνηθειών.

Ειδικότερα ο χώρος θερινού κινηματογράφου, όπως το CINE ALIMOS, που αποτελεί χαρακτηριστικό δημόσιο τόπο πολιτιστικής επικοινωνίας των κατοίκων των ελληνικών πόλεων, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των παραπάνω διατάξεων, δεδομένου ότι διασώζει τη μνήμη μιας συνδεδεμένης με τη ζωή στα αστικά κέντρα κοινωνικής συνήθειας και πολιτιστικής έκφρασης, που ήδη φθίνει και τείνει να εκλείψει.

  1. To πρωτόκολλο είναι άκυρο γιατί εκδόθηκε κατά πλάνη περί τα πράγματα.

Τόσο ο Δήμος Αλίμου, όσο και η ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ, ως έχουσα την οικονομική διαχείριση του CINE ALIMOS τελούσαμε σε κάθε περίπτωση σε συγγνωστή πλάνη, ότι ενεργούσαμε νόμιμα, χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, σχετικά με το ότι για την λειτουργία του δημοτικού κινηματογράφου δεν απαιτείται η τήρηση άλλων διατυπώσεων, πλέον εκείνων που περιελήφθησαν στον υποβληθέντα φάκελο στην Κτηματική Υπηρεσία Πειραιά για τη νομιμοποίηση των έργων ανάπλασης, παρακολούθημα των οποίων αποτελούν οι εγκαταστάσεις στο CINE ALIMOS, καθώς είχαμε την πεποίθηση ότι κατά το χρονικό διάστημα των 15 ετών, που μεσολάβησε από την κατάθεση της αρχικής αίτησης νομιμοποίησης (2003) μέχρι σήμερα (2018), τηρήθηκαν όλες οι προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες.

 

Επειδή νόμιμα, εμπρόθεσμα και παραδεκτά θα καταθέσουμε αίτηση ακυρώσεως κατά του ανωτέρω πρωτοκόλλου, στην οποία θα εκθέσουμε τους προαναφερόμενους βάσιμους λόγους, καθώς έχουμε προφανές έννομο συμφέρον.

 

Συνημμένα δε υποβάλλουμε τα πρααναφερόμενα έγγραφα.

 

Για τους λόγους αυτούς και με τη ρητή επιφύλαξη κάθε δικαιώματός μας,

 

Α Ι Τ Ο Υ Μ Α Σ Τ Ε

 

Να γίνουν δεκτές οι παρούσες έγγραφες εξηγήσεις-απολογία.

Να μην γίνει εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 29 §1 του Ν. 2971/2001, καθώς και του άρθρου 3 §3 του Ν. 2242/1994.

Να μην επιβληθεί κανένα πρόστιμο στον Δήμο Αλίμου και στην ΑΔΗΠΑΛ ΑΕ, για τους προαναφερόμενους λόγους.

 

Πληρεξούσια και αντίκλητό μας στην Αθήνα διορίζουμε τη Δικηγόρο Αθηνών Άννα Πετρομιανάκη του Σπυρίδωνα (ΑΜ 13366/ΔΣΑ), οδός Αριστοτέλους 25 & Αυξεντίου 12, Άλιμος ΤΚ 17455, τηλ. 210 9850311- 313.

 

Άλιμος, 20 Απριλίου 2018

Ο απολογούμενος

 

 

ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΟΝΔΥΛΗΣ

ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΛΙΜΟΥ –

ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΔΣ ΑΔΗΠΑΛ Α.Ε

 

Διαβάστε Επίσης

Ένα Σχόλιο στο “Cine Άλιμος: Ο Κονδύλης προσκαλεί τον Φάμελλο στον «παράνομο κινηματογράφο”

  • 19/05/2018 at 1:11 μμ
    Permalink

    Δηλωνω υπευθυνα οτι
    1) ο κ . Φαμελλος ουδεμια σχεση εχει με την δικη μου καταγγελια. Απλα ανεφερα οτι θαυμαζω το ενδιαφερον του για το περιβαλλον. Το μονο που ενδιαφερει τον κυριο υπουργο ειναι η εφαρμογη της νομοθεσιας οσο εχει να κανει με την προστασια του περιβαλλοντος, και αυτο μονο επικαλω ως προσωπικη μου πολιτικη αποψη.
    Στην ουσια η βοηθεια του κου Υπουργου μεσω του γραφειου του θεωρω οτι ηταν απλα μονο θεσμικη ως εννομα οφειλε.
    2) Την Διοικηση ειχα ενημερωσει για τις εννομες αντιρησεις μου σε μερος κατασκευων, δεν με δεχτηκε σε συναντηση (ετσι καταλαβα αφου δεν με προσκαλεσε) . Αρα ως ενεργος πολιτης που σεβομαι τον εαυτο μου επρεπε να προχωρησω στην επομενη Διοικητικη Αρχη
    3) Το μονο στην ουσια που ζητησα ηταν η κατεδαφιση της οψης της μαντρα κοντα στα 90!!!! μετρα στον αιγιαλο παραλια. Επισης η απελευθερωση των υπερβολικων panel.
    4) Μια χαρα θα λειτουργησει ο cine και με αυτον τον τροπο και ποιο ανοικτα προς τον κοσμο του Αλιμου.
    5) Η περιοχη ειναι μαντρωμενη και μοναδικη 8 μηνες!!! συνεχεια.
    6) Δεν μου αρεσει ο μαντρωμενος αιγιαλος.
    7) Ποιος εφτιαξε την μαντρα κτλ δεν με ενδιαφερει ουτε γνωριζω , απλα θελω να μην υπαρχουν.
    8) Οι νομοι ισχυουν μονο για μενα η και για το κρατος ?
    9) Η αλλη αποψη ειναι σεβαστη;
    Επιφυλασσομαι για το δικαιωμα να δημοσιευθει η απαντηση μου. Σε περιπτωση που δεν αναρτηθει διατηρω το δικαιωμα μου να υπευθυνθω στην αρμοδια αρχη

    Απαντήστε

Αφήστε μια απάντηση

Η ηλ. διεύθυνση σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

X